近期，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，为做好下半年有关工作指明了方向、提供了遵循。国家发改委在近日举行的8月份新闻发布会上表示，下半年将不折不扣抓好贯彻落实，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

巩固经济回升向好趋势

谈到当前我国的经济运行态势，国家发改委国民经济综合司司长袁达表示，当前中国经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，今年以来，中国经济面对超预期因素冲击影响，在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。同时，党中央国务院各项决策部署正在加快落地落实，高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回升向好的趋势必将进一步巩固。

对于下半年的工作重点，袁达列举了六个方面。一是高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作。二是优化促进经济持续恢复发展的政策环境。三是综合施策扩大有效需求。四是切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定。强化粮食安全保障，确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。五是坚定不移深化改革扩大开放。持续优化营商环境，推动平台经济规范健康持续发展，集中推出一批“绿灯”投资案例等。六是扎实做好民生保障工作。加大稳就业政策实施力度，切实保障困难群众基本生活，加强生态文明建设，稳步推动经济社会发展全面绿色转型。

保持全年投资稳定增长

今年3月以来，受到超预期因素影响，国内经济下行压力增大，投资对经济发展的支撑作用更加凸显。国家发改委固定资产投资司司长罗国三介绍，今年以来，国家发改委加大力度推进各地方各领域重大项目建设，取得了积极成效。同时，加快地方政府专项债券发行使用，截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿元专项债券额度已经基本发行完毕。

罗国三表示，下半年将继续贯彻落实党中央国务院决策部署，按照国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》要求，会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。一是扎实推进投资项目前期工作。协调有关方面，加快办理各项审批手续，做好开工前各项准备工作，推动一批重大项目及早开工建设。二是加强资金、用地、用能等要素保障。加快中央预算内投资下达进度，推动各地进一步落实“资金跟着项目走”的工作机制和要求，做好专项债券项目准备工作。三是进一步加大重大项目协调推进力度。继续发挥好推动“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议和其他有关协调机制作用，推动重大项目加快建设实施。四是用好政策性开发性金融工具。充分发挥推进有效投资重要项目协调机制作用，用好用足政策性开发性金融工具支持重大项目建设，推动项目尽快落地实施，争取形成更多实物工作量。

助企纾困取得明显成效

今年以来，中小微企业面临的风险挑战有所增多，上半年，国家发改委会同有关部门，及时出台并推动实施了一系列助企纾困政策措施。

袁达表示，国家发改委密切跟踪宏观经济形势和企业经营态势，聚焦共性问题和普遍诉求，会同有关部门出台促进工业经济平稳增长、服务业领域困难行业恢复发展等政策措施，支持中小企业纾困解难和健康发展。

同时，切实发挥好牵头部门职能作用，指导协调推动相关部门结合实际出台各领域政策举措。针对工业企业普遍面临的困难，及时细化实化财政税费、金融信贷、保供稳价等方面具体措施，加快推动政策落地见效。

此外，紧盯堵点卡点，推动复工达产。加强重点区域、重点行业、重点企业运行态势的调度分析，推动各地结合实际出台有关政策实施方案，在做好疫情防控的前提下，协同推动产业链供应链企业复工达产，努力保持制造业企业和工业园区生产经营秩序，最大程度减少疫情对企业正常生产经营的影响。

各项政策效应已经显现成效。从上半年数据和近期调度情况看，中小微企业获得感持续增强，96.3万户服务业中小微企业和个体工商户获减免房租383亿元，1280.3万户服务业市场主体获减免社保费669.2亿元。工业企业经营有所改善，6月份工业企业利润由降转增，同比增长0.8%。服务业企业信心逐步恢复，7月份服务业商务活动指数为52.8%，继续位于扩张区间。(陈辰)